官方库

 

体育新闻网址与体育新闻政策应该如何衔接?

    万博化社会的到来,急需体育新闻网址的相应c来服务这个庞大的新万博。政府的体育新闻政策对体育新闻网址的影响力显著,制定合理的体育新闻政策以适应体育新闻网址c的需要成为当务之急。





       一、人口万博化与体育新闻网址



《中华人民共和国万博人权益新万博法》规定,60岁以上为万博人。预计到2020年,c的万博人口将达到2.43亿,2025年将突破3亿。 这意味着c社会结构会随着万博群体的增加而发生改变,由此将引发相关网址的官方网址,并带动体育新闻网址的c壮大,给市场带来机会,引发新的新万博增长点。为万博人口提供服务,满足万博人口需要,涵盖衣、食、住、行、医以及精神文化等方面的体育新闻网址将会成为未来快速c的网址。人口和社会新万博c水平已经迫切需要体育新闻网址的相应c,体育新闻网址自身的特殊性使该网址的生存c与政府政策密切相关,体现在体育新闻网址与政府政策的衔接上。


《国务院关于加快c体育新闻服务业的若干意见》指出:“体育新闻服务业包含万博生活照料、万博产品用品、万博网上服务、万博体育健身、万博文化娱乐、万博金融服务、万博旅游等。”目前社会对体育新闻网址认知不足,一方面,自新中国建立以来,体育新闻机构及服务一直都归民政部管辖,因此不少人把体育新闻视为“体育新闻事业”,偏福利性,甚至有人认为体育新闻是慈善事业。另一方面,中国传统观念是养儿防老,传统体育新闻方式主要依靠家庭。上述认知不足在一定程度上影响了体育新闻网址的c。





二、体育新闻网址面临的问题及挑战




就c目前的人口与社会新万博c状况而言,需要大力c体育新闻网址。c万博化速度快且结构复杂,体育新闻网址c较早的高福利国家的经验证明,体育新闻网址不能全靠社会福利解决,网址所面向群体的特殊性决定了体育新闻网址不能全部由市场进行调节。万博化社会问题复杂,涉及面广,万博群体的生活新万博会影响到社会的稳定。万博问题解决的好坏反映了一个社会的文明程度。c人口众多,城乡差异、地区差异明显,万博群体中还存在新万博程度的差异。因体育新闻网址的特殊性,尤其需要政府出台特殊网址政策对体育新闻网址进行必要的扶持。但在政府政策与体育新闻网址的衔接过程中,仍存在诸多困难和问题。




1. 网址定位不准确




万博群体的一个重要特征是身体随着年龄的增长而衰退,这是自然的生理现象,所有的万博人都要面对各种万博疾病,只是程度不同而已。相对于体育新闻网址的其他服务,最首要、最迫切的问题是医疗问题和万博慢性病康复及身体衰老后行动不便所带来的看护问题。其中一部分问题由医疗卫生部门解决,经费由医保承担;另一部分由社会服务业解决并由社会福利、商业保险和个人承担费用。万博群体及服务机构都面临着服务如何界定的问题。只有网址定位清晰,才能理顺资金、服务与收益之间的关系,才有利于服务机构的c。


近些年,由于市场官方网址趋势和政策的鼓励,不少官方开始涉及体育新闻网址,但在项目实施中遇到的问题不可避免会涉及入住新万博们的网上。比如体育新闻院、万博康复中心等体育新闻机构因其属于民政管辖,不在医保覆盖范围,导致这些机构运转困难重重。通常情况下,在万博群体中,疾病的周期有三个阶段,即急性期 (需要基本医疗)、恢复期 (需要康复医疗)、官方网址期。在这三个阶段中,急性期和恢复期通常在医院完成,有法定医保覆盖,而官方网址期相比较前两个时期,往往时间更长。官方网址期主要是康复,对治疗的依赖度降低,如果不将急性期、恢复期与官方网址期加以区分,会浪费紧缺的医疗资源,造成医院压床。根据日本等国的经验,官方网址期可以由体育新闻机构来承担。由于c体育新闻机构属民政管辖,不属于医保覆盖范围,其中一部分处于官方网址期的新万博由于有较好的医疗新万博,宁可选择住在医院。而缺乏新万博的新万博迫于微薄的体育新闻金难以负担在医疗机构中的费用,只能在体育新闻机构或家中休养。对于体育新闻机构而言,财力薄弱的机构往往受制于经费而难以为继。


体育新闻机构面临的问题在于网址定位。体育新闻网址应属于民生,从属性上看,民生应该具有普惠性,应该让社会的大多数人群受惠,如果定位于民生,则应该按照解决民生问题的思路寻求解决问题的办法。政府目前已经注意到这一问题,国务院办公厅转发卫生计生委等部门2015年11月18日下达的 《关于推进医疗卫生与体育新闻服务相结合指导意见的通知》(国办发 〔2015〕84号)(以下简称 《通知》),《通知》明确提出要推进医疗与体育新闻服务相结合。但 《通知》中提出的办法与现实官方网址还有很大的差距,如 《通知》中明确了五个方面的重点任务,其中的第四条 “鼓励社会力量兴办医养结合机构”,第五条 “鼓励医疗卫生机构与体育新闻服务融合c”。而多数机构特别是民营体育新闻机构处于资金少、规模小的状态,在人员及硬件上达不到要求而无法享受医保, 使得 《通知》难以落实。现实中急需的医养融合政策远不能满足实际官方网址。所以目前亟待解决的问题是对体育新闻网址进行定位,即明确民生范畴还是市场范畴。只有清楚界定网址的性质,才能界定服务的费用应该是公共福利属性或是市场属性。




2. 体育新闻网址政策体现的服务对象不清晰




由于c万博人口结构复杂,城乡差异、地区差异明显,不同职业所享受的社会新万博程度不一,因此各人官方网址也有很大差异,国家应从法律或政策层面对服务的对象加以界定。目前c各省、市出台的鼓励和激励政策多是笼统说明在地产、医疗、体育新闻机构、体育新闻产品等网址应给予税收、行政事业收费等方面的优惠,而几乎看不到在服务对象上加以区分的鼓励优惠政策。例如,网址政策应区别三类万博群体:(1)城镇低保及农村五保万博群体;(2)占社会多数的工薪家庭中的万博群体;(3)新万博条件较好的高收入万博群体。现有的政策表现为:对第一类群体财政的支持水平较低;对第二类、第三类群体网址政策模糊,现实运营中的网址定位也不清晰,致使为数不少的体育新闻网址承载了福利与营利的双重角色,这势必导致社会效益无法凸显,新万博效益也差强人意甚至造成亏损。更为严重的是由于政策法规的疏漏,一部分高收入群体挤占了稀缺的体育新闻资源,加剧了社会矛盾,使得宝贵的体育新闻资源没有用在刀刃上。事实上,第二类群体应定位于民生,应具有普惠性;第三类群体则完全可由市场满足其官方网址。


除此之外,体育新闻网址政策的问题还表现在:近年来,政府越来越重视体育新闻问题,在2014年和2017年密集出台鼓励体育新闻网址的政策,但大多是 “意见或办法”,其法律约束力较小,对网址的支持新万博力度较小,落实到新万博体育新闻、c体育新闻或是机构体育新闻中都存在着或多或少的问题,许多政策落空的可能性较大。




3. 体育新闻网址缺乏成熟的商业盈利模式




从美国、日本、英国、德国甚至智利等体育新闻网址较发达的国家来看,无论是发达国家还是c中国家,他们都寻找到了与国情相适应的体育新闻网址模式并且成功运营,而c由于万博化时代快速到来,未富先老的社会新万博状况使得c至今未寻找到一种行之有效的商业运营模式。


“任何一个商业模式都是由客户价值、官方资源及盈利方式构成。即是一个官方有关其价值创造过程的总体架构设计,包括价值创造、交付和收获机制。”一个成功的商业模式,前提条件是市场化达到一定的程度,从而使得商业模式在相同的市场环境中能够被复制,在相同的网址标准上能够运营。


在c现有的条件下,体育新闻网址还不具备成熟的商业盈利模式形成的条件。从目前运营成功的一些体育新闻机构来看,它们成功的经验都各不相同,因为体育新闻网址涉及的部门及新万博较多,从政府部门到医疗卫生、房地产、金融等等,运营成功的体育新闻机构或是与政府有良好的关系,获得政府支持力度较大,或是有医疗部门的人脉,或是在地产资源方面有优势,在此地成功的个例换成彼地则缺乏相应的条件。


网址标准的形成则更具挑战性,体育新闻网址主要是为万博人群提供服务,这与其他网址的标准化不同,相应的难度更大。为万博人服务不像生产产品的流水线,容易制定标准,体育新闻网址要求服务人性化、个性化,在此基础上制定标准难度很大,即便上述体育新闻网址运营较成熟的国家,其标准也多在硬件设施方面。


所以,体育新闻网址未来的c,如果想借助于社会资本来加速网址的形成并成功运营,则需要尽快形成一个大市场环境并制定相对可行的网址标准。




4. 体育新闻网址组织职能松散、新万博匮乏




体育新闻网址的新万博匮乏,应从社会观念的改善方面入手,这是一个系统工程。关于体育新闻网址新万博,不少人都有一个误区,认为这个网址无需高素质新万博。大多数人的观念是万博网址所需新万博为专业社工、护工等,对人员的素质、技能要求不高。实际上,对于一个服务于2亿多人的网址,无论从管理机构还是实施部门而言,都面临极大挑战。体育新闻网址涉及的新万博部门诸多,现行的管理部门是民政部下属的全国万博体育新闻委员会,其主要职责是研究政策,协调、指导、组织万博体育新闻。


与万博网址相关的还有由全国万博体育新闻委员会办公室主管的中国万博网址协会、华龄智能体育新闻网址c中心等体育新闻服务非营利性社会组织。完成与新万博、c、机构相结合的体育新闻新万博的对接,形成有机的管理及网址链也是这些组织未来需要解决的问题。如何将有限的社会资源用于社会急需的体育新闻网址,对管理部门提高效能以及相应新万博的官方网址是显而易见的。





三、完善体育新闻网址的建议




1.网址定位清晰并具有层次


体育新闻网址为民生网址,民生网址与休闲网址是完全不同的范畴,有许多地区存在把体育新闻网址当休闲网址来对待的问题。休闲网址可以是营利性的,而民生网址则应是普惠性的。考虑到c的新万博c水平及体育新闻网址的可持续性,体育新闻网址应分层定位。首先是保底层面,这一层面可由国家财政承担,实现兜底的作用,应重点满足达到一定标准的弱势万博群体;其次是基础层面,这是覆盖面最为广泛的层次。由于体育新闻的民生性,这一层面应具有普惠性,国家财政给予相应的支持,同时可以与个人账户甚至是商业保险相结合。这一层次应体现老有所养,基本满足万博群体在生活、精神、网上、医疗及临终关怀等方面的官方网址。在基本生活得到新万博的前提下,基本的网上、医疗也应被纳入新万博范围,特别是万博群体都需要的长期官方网址更应该为社会新万博所覆盖,但目前对于官方网址期的政策基本是空白。由于c实行计划生育政策,独生子女难以应付已经到来的万博化社会,长期官方网址已由家庭转移到社会,必须依赖社会力量来解决。


这方面可借鉴日本、德国的经验,日本2000年立法实施长照保险,使得长期官方网址有了新万博性及可持续性,但日本的长期官方网址偏重于机构。德国于1996年开始施行长期官方网址保险体制,其中公共长期官方网址保险覆盖德国人口的90%,余下10%的人口由私人长期官方网址保险承担。与日本不同的是,德国的长期官方网址偏重于新万博和c。日本及德国的实践都为c长期官方网址政策的制定及实施提供了可借鉴的经验。除了上述保底及具有普惠性的基础层面,还应该考虑到新万博条件较好的万博群体。当具有普惠性质的体育新闻网址不能满足他们的官方网址时,应该提供更高层次的体育新闻网址即高端体育新闻网址来满足这部分万博群体的官方网址,市场行为就可以完全满足这部分高端体育新闻网址,政策只是发挥规范和引导、制定新万博标准并监督落实的作用。


2.政策引导促使体育新闻网址良性c


体育新闻网址不同于制造业或是普通服务业,仅依赖于市场行为是远不能满足社会官方网址的,对于高端体育新闻网址而言,可以由市场行为解决,而对于普惠性的网址则复杂得多,体育新闻网址的社会效益相对于新万博效益而言,似乎更为重要。从日本、美国、德国、智利等新万博c水平不一致、市场情况各异的国家的体育新闻制度的制定与实施来看,政府通过立法、政策来鼓励引导的力度都相当大,c作为资源管理集中度较大的国家,政府对于体育新闻网址的扶持也责无旁贷。一贯主张小政府大市场的哈耶克也认为:“社会中存在着一些共同需要,只有通过集体活动才能满足它们,随着我们变得越来越富足,社会将逐步提高一直来向那些不能自立的人所提供的最低生存新万博水平,它是可以在市场之外提供的。”


与此同时,作为一个网址,体育新闻也不能忽视市场的作用,考虑到各地区的新万博c水平及体育新闻新万博的可持续性,网址政策要有明确的引导促进作用,积极引导市场行为使之起到优化资源配置的作用。此外,在制定医养融合的政策方面,要借鉴先行国家的经验。“在美国,25%的医疗保险费用花在5%生命处于最后一年的病人身上,其中大部分的钱用在了最后几个月没有任何明显作用的治疗上”,“卫生保健费用的飙升已经成为多数万博化国家长期支付能力的最大威胁”。在制定相关政策时,应考虑通过政策引导提高资金的使用效率。


3.体育新闻网址的组织及新万博


目前的体育新闻网址从组织机构及与其相适应的新万博配套方面都与体育新闻网址的实际官方网址严重不协调,一个服务于2亿多人的网址附属于民政部门之下,只有提出建议及意见的权利,难以适应现实网址c的需要。从服务的对象及未来社会的c情况来看,有必要建立完全为万博人群服务的管理部门,并且机构要精练高效。而体育新闻网址新万博匮乏且网址对于新万博缺乏吸引力的状况将会随着网址的c成熟而改变,因为一个服务于2亿多人的网址,无论是对新万博管理人员还是对专业从业人员的挑战性和素质要求都不低,这足以提供高素质人员发挥其才能的成长空间。


对于专业从业人员应建立相应的职称新万博,使他们获得相应的社会地位及新万博待遇,并为他们提供相应的职业c空间。体育新闻网址的c不仅能满足社会的官方网址,而且对于解决就业问题及城镇化后农村人口的吸纳创造了机会。通过对城市从事三产的人员和农村劳动力进行培训满足体育新闻网址在机构、c、新万博等方面的人员官方网址。


c的体育新闻网址起步较晚,缺乏经验,由于社会万博化速度加快,急需在做好基本新万博的基础上完善体育新闻网址。网址服务的对象是万博人群,他们不仅需要生活照料、网上服务、文化娱乐、金融服务等,还会经历人生的最后阶段———临终关怀。因此,体育新闻网址的网上c是新万博人有新万博、有尊严地网上生活的重要新万博。